最新版《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》全文公布！

2020-09-30 返回列表

北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔十五屆〕第39號

《北京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈北京市生活垃圾管理?xiàng)l例〉的決定》已由北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2020年9月25日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會

2020年9月25日

北京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》的決定

(2020年9月25日北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過)

北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議決定對《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》作如下修改：

一、將第二條第二款修改為：“本條例所稱生活垃圾，包括單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物?！?/p>

將第三款修改為：“建筑垃圾按照本條例規(guī)定進(jìn)行管理。危險廢物、醫(yī)療廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品按照國家相關(guān)法律、法規(guī)和本市其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理?！?/p>

二、修改第二十六條第三款、第四款，并增加相關(guān)內(nèi)容，作為第二十七條，表述為：“餐飲經(jīng)營者和黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位等集體食堂應(yīng)當(dāng)在用餐場所的顯著位置設(shè)置明顯標(biāo)識，提示用餐人員適量點(diǎn)餐，避免浪費(fèi)。

“鼓勵餐飲經(jīng)營者提供合理分量飯菜，增加小份菜品，并且為消費(fèi)者打包剩余食品提供便利。餐飲經(jīng)營者提供自助餐的，在作出提示后，對剩餐超過合理限度的可以收取費(fèi)用。

“黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位等集體食堂應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督員，督促用餐人員按需取餐;建立剩余菜品處理利用機(jī)制，減少餐飲浪費(fèi)。提倡從源頭上科學(xué)定量核定食材，按需制作。

“餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律和服務(wù)作用，推動餐飲服務(wù)單位開展廚余垃圾減量化工作，推廣先進(jìn)技術(shù)，制止餐飲浪費(fèi)，踐行光盤行動?！?/p>

三、將第三十三條改為第三十四條，修改為：“產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放生活垃圾：

“(一)按照廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾的分類，分別投入相應(yīng)標(biāo)識的收集容器;

“(二)廢舊家具家電等體積較大的廢棄物品，單獨(dú)堆放在生活垃圾分類管理責(zé)任人指定的地點(diǎn);

“(三)農(nóng)村村民日常生活中產(chǎn)生的灰土單獨(dú)投放在相應(yīng)的容器或者生活垃圾分類管理責(zé)任人指定的地點(diǎn);

“(四)國家和本市有關(guān)生活垃圾分類投放的其他規(guī)定。

“居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，按照生活垃圾分類管理責(zé)任人指定的時間、地點(diǎn)和要求單獨(dú)堆放?！?/p>

四、將第六十五條改為第六十六條，第一款修改為：“違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所使用超薄塑料袋的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令立即改正，處一萬元以上五萬元以下罰款;再次違反規(guī)定的，處五萬元以上十萬元以下罰款?！?/p>

五、將第六十七條改為第六十八條，第一款修改為：“單位違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。”

六、將第七十條改為第七十一條，第二款修改為：“生活垃圾收集、運(yùn)輸單位違反本條例第四十五條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令清除，處五萬元以上五十萬元以下罰款，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門吊銷生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營許可證。”

七、將第七十三條改為第七十四條，第一款修改為：“餐飲服務(wù)單位違反本條例第四十八條第二款規(guī)定收集、處理廚余垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門處十萬元以上一百萬元以下罰款，沒收違法所得。”

八、將第七十四條改為第七十五條，第二款修改為：“違反本條例第五十二條第一款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的運(yùn)行管理單位限期改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉?！?/p>

第四款修改為：“違反本條例第五十二條第一款第(七)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的運(yùn)行管理單位立即改正，處二千元罰款;拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款?！?/p>

九、將第七十七條改為第七十八條，刪去第(六)項(xiàng)。

本決定自公布之日起施行。

《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

北京市生活垃圾管理?xiàng)l例

(2011年11月18日北京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過根據(jù)2019年11月27日北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過的《關(guān)于修改〈北京市生活垃圾管理?xiàng)l例〉的決定》修正根據(jù)2020年9月25日北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過的《關(guān)于修改〈北京市生活垃圾管理?xiàng)l例〉的決定》修正)

目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 減量與分類

第四章 收集、運(yùn)輸與處理

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的管理活動適用本條例。

本條例所稱生活垃圾，包括單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

建筑垃圾按照本條例規(guī)定進(jìn)行管理。危險廢物、醫(yī)療廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品按照國家相關(guān)法律、法規(guī)和本市其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第三條 生活垃圾處理是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。加強(qiáng)生活垃圾管理，維護(hù)公共環(huán)境和節(jié)約資源是全社會共同的責(zé)任。

本市堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐，遵循減量化、資源化、無害化的方針和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、綜合利用的原則，實(shí)行全市統(tǒng)籌和屬地負(fù)責(zé)，逐步建立和完善生活垃圾處理的社會服務(wù)體系。

第四條 生活垃圾管理是本市各級人民政府的重要職責(zé)。

市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生活垃圾管理工作，將生活垃圾管理事業(yè)納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾管理目標(biāo)，制定各區(qū)生活垃圾源頭總量控制計劃，統(tǒng)籌設(shè)施規(guī)劃布局，制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，保障生活垃圾治理的資金投入。

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾管理工作，將生活垃圾管理事業(yè)納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障生活垃圾治理的資金投入，組織落實(shí)市人民政府確定的生活垃圾管理目標(biāo)和本區(qū)生活垃圾源頭總量控制計劃;可以因地制宜采取設(shè)立固定桶站、定時定點(diǎn)收運(yùn)等多種方式開展垃圾分類工作。

街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的日常管理工作，指導(dǎo)居民委員會、村民委員會組織動員轄區(qū)內(nèi)單位和個人參與生活垃圾減量、分類工作。

第五條 市、區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)生活垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)和檢查考核，對生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理和再生資源回收實(shí)施監(jiān)督管理。

其他部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互協(xié)調(diào)配合，做好生活垃圾管理的相關(guān)工作。

第六條 單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市生活垃圾管理的規(guī)定，依法履行生活垃圾產(chǎn)生者的責(zé)任，減少生活垃圾產(chǎn)生，承擔(dān)生活垃圾分類義務(wù)，并有權(quán)對違反生活垃圾管理的行為進(jìn)行舉報。

黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要帶頭開展垃圾減量、分類工作，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。

第七條 從事生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定，提供安全并符合環(huán)境保護(hù)要求的服務(wù)。

本市制定鼓勵政策，引導(dǎo)社會投資進(jìn)入生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理及循環(huán)利用等領(lǐng)域。

第八條 本市按照多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)的原則，逐步建立計量收費(fèi)、分類計價、易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度，加強(qiáng)收費(fèi)管理，促進(jìn)生活垃圾減量、分類和資源化利用。具體辦法由市發(fā)展改革部門會同市城市管理、財政等部門制定。

產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

第九條 本市堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)行生活垃圾處理設(shè)施，采用先進(jìn)技術(shù)，因地制宜，綜合運(yùn)用焚燒、生化處理、衛(wèi)生填埋等方法處理生活垃圾，逐步減少生活垃圾填埋量。

本市支持生活垃圾處理的科技創(chuàng)新，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化先進(jìn)技術(shù)、工藝的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高生活垃圾再利用和資源化的科技水平。

市科技部門應(yīng)當(dāng)會同市城市管理等部門采取措施，鼓勵和支持可重復(fù)利用的包裝材料和可降解垃圾袋等的研發(fā)和應(yīng)用。

本市鼓勵單位和個人使用再利用產(chǎn)品、再生產(chǎn)品以及其他有利于生活垃圾減量化、資源化的產(chǎn)品。

第十條 本市采取有效措施，加強(qiáng)生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用、無害化處理的宣傳教育，強(qiáng)化單位和個人的生活垃圾分類意識，推動全社會共同參與垃圾分類。

報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生活垃圾管理的宣傳，普及相關(guān)知識，增強(qiáng)社會公眾的生活垃圾減量、分類意識。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)組織生活垃圾集中收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施對公眾開放，建立生活垃圾管理宣傳教育基地。

教育部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾減量、分類、處理的知識，納入中小學(xué)校及學(xué)前教育教學(xué)。

第十一條 本市對在生活垃圾管理工作中做出突出貢獻(xiàn)和取得優(yōu)異成績的單位和個人給予獎勵。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十二條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同市政府有關(guān)部門，組織編制市生活垃圾處理規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。涉及設(shè)施規(guī)劃布局和用地的，納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。

本市生活垃圾處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾處理體系，確定生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施以及再生資源回收利用設(shè)施的總體布局，統(tǒng)籌生活垃圾處理流向、流量。

第十三條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市生活垃圾處理規(guī)劃，組織編制本區(qū)生活垃圾處理規(guī)劃，報市城市管理部門備案。涉及設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與所在地的控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。

區(qū)生活垃圾處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本區(qū)生活垃圾的處理方式，確定生活垃圾設(shè)施的布局和處理工藝、能力。

第十四條 編制涉及生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法征求專家和公眾的意見。規(guī)劃草案報送審批前，應(yīng)當(dāng)依法予以公告，公告的時間不得少于三十日;報送審批的材料應(yīng)當(dāng)附意見采納情況及理由。

第十五條 本市有關(guān)部門編制城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實(shí)施計劃、年度投資計劃、年度土地供應(yīng)計劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排重點(diǎn)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的建設(shè)。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市的統(tǒng)籌安排，制定年度生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的建設(shè)工作計劃并組織實(shí)施，保障生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行。

第十六條 按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃確定的生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門編制生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)設(shè)施的工藝和規(guī)模，對設(shè)施周邊地區(qū)實(shí)施規(guī)劃控制。

第十七條 本市對生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及周邊環(huán)境保護(hù)建設(shè)，給予資金、土地等方面的支持與保障。

第十八條 新建、改建、擴(kuò)建生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合生活垃圾處理規(guī)劃。

發(fā)展改革部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目處理工藝、規(guī)模、服務(wù)范圍等內(nèi)容征求城市管理部門的意見，城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)意見。

第十九條 建設(shè)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，分析、預(yù)測和評估可能對周圍環(huán)境造成的影響，并提出環(huán)境保護(hù)措施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響評價結(jié)論向社會公示。

建設(shè)單位在報批環(huán)境影響文件前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。報送環(huán)境影響文件時，應(yīng)當(dāng)附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納情況及理由。

生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取密閉、滲瀝液處理、防臭、防滲、防塵、防噪聲、防遺撒等污染防控措施;現(xiàn)有設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)制定治理計劃，限期進(jìn)行改造，達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求。

第二十條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃和自然資源、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，組織編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)內(nèi)容，納入本市建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)，并在對公共建筑項(xiàng)目進(jìn)行行政許可審查時，就生活垃圾分類設(shè)施的配套建設(shè)征求城市管理部門的意見。

第二十一條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖并標(biāo)明用地面積、位置和功能。

建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程總投資;建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請驗(yàn)收配套生活垃圾分類設(shè)施。

新建住宅建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示配套生活垃圾分類設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容，并在房屋買賣合同中明示。

第二十二條 任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、停用生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施或者改變其用途。確需拆除、遷移、改建、停用生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門和生態(tài)環(huán)境部門核準(zhǔn)，并按照規(guī)定先行重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。

第二十三條 生活垃圾填埋場停止使用的，運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定實(shí)施封場工程，并做好封場后的維護(hù)管理工作。

第三章 減量與分類

第二十四條 生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市對限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生;對列入國家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標(biāo)注，并進(jìn)行回收。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)使用電子運(yùn)單和可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。

電子商務(wù)經(jīng)營者在本市銷售商品需要使用快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)選擇使用環(huán)保包裝材料的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)。

本市鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采取措施回收快件包裝材料。

第二十五條 單位和個人應(yīng)當(dāng)減少使用或者按照規(guī)定不使用一次性用品，優(yōu)先采購可重復(fù)使用和再利用產(chǎn)品。

黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在符合保密規(guī)定的前提下推行無紙化辦公，提高再生紙的使用比例，不使用一次性杯具。

第二十六條 禁止在本市生產(chǎn)、銷售超薄塑料袋。超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所不得使用超薄塑料袋，不得免費(fèi)提供塑料袋。

餐飲經(jīng)營者、餐飲配送服務(wù)提供者和旅館經(jīng)營單位不得主動向消費(fèi)者提供一次性筷子、叉子、勺子、洗漱用品等，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目提示標(biāo)識。一次性用品的詳細(xì)目錄，由市城市管理部門會同市市場監(jiān)督管理、文化和旅游、商務(wù)等部門制定，并向社會公布。

第二十七條 餐飲經(jīng)營者和黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位等集體食堂應(yīng)當(dāng)在用餐場所的顯著位置設(shè)置明顯標(biāo)識，提示用餐人員適量點(diǎn)餐，避免浪費(fèi)。

鼓勵餐飲經(jīng)營者提供合理分量飯菜，增加小份菜品，并且為消費(fèi)者打包剩余食品提供便利。餐飲經(jīng)營者提供自助餐的，在作出提示后，對剩餐超過合理限度的可以收取費(fèi)用。

黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位等集體食堂應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督員，督促用餐人員按需取餐;建立剩余菜品處理利用機(jī)制，減少餐飲浪費(fèi)。提倡從源頭上科學(xué)定量核定食材，按需制作。

餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律和服務(wù)作用，推動餐飲服務(wù)單位開展廚余垃圾減量化工作，推廣先進(jìn)技術(shù)，制止餐飲浪費(fèi)，踐行光盤行動。

第二十八條 本市采取措施逐步推行凈菜上市。具體辦法由市商務(wù)部門會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定。

有條件的居住區(qū)、家庭可以安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處理裝置。

第二十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加快建筑垃圾資源化處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力，并制定建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用政策，促進(jìn)建筑垃圾排放減量化、運(yùn)輸規(guī)范化、處置資源化以及再生產(chǎn)品利用規(guī)?；?。

本市城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑垃圾的全程控制和管理，制定建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，采取措施鼓勵建設(shè)工程選用建筑垃圾再生產(chǎn)品和可回收利用的建筑材料，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑垃圾減排處理和綠色施工有關(guān)規(guī)定，采取措施減少建筑垃圾的產(chǎn)生，對施工工地的建筑垃圾實(shí)施集中分類管理;具備條件的，對工程施工中產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行綜合利用。

第三十條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，建立健全再生資源回收體系，合理布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，制定再生資源回收管理規(guī)范，規(guī)范再生資源回收市場秩序，支持再生資源回收行業(yè)發(fā)展。

市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量、資源化利用和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)相關(guān)政策。

第三十一條 可回收物應(yīng)當(dāng)投入可回收物收集容器，或者直接交由再生資源回收經(jīng)營者處置。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定并公布可回收物目錄，將回收統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入生活垃圾統(tǒng)計內(nèi)容。

第三十二條 再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)城市管理部門備案，并遵守下列規(guī)定：

(一)在服務(wù)范圍內(nèi)，公布回收價格及服務(wù)電話;

(二)根據(jù)可回收物目錄，擴(kuò)大收集渠道，做到應(yīng)收盡收;

(三)配備相應(yīng)的貯存設(shè)施設(shè)備，不同種類的物品應(yīng)當(dāng)分類貯存;

(四)運(yùn)輸可回收物品，采取措施防止揚(yáng)散、滲漏;

(五)消防、環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)境衛(wèi)生等法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

再生資源回收經(jīng)營者可以采取固定站點(diǎn)回收、定時定點(diǎn)回收、上門回收等方式，開展回收服務(wù)，方便單位和個人交售可回收物品。

第三十三條 本市按照全程管理、系統(tǒng)銜接、科學(xué)分類、適應(yīng)處理的原則建立生活垃圾分類制度，對生活垃圾實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。具體辦法由市城市管理部門制定。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)有利于減量化、資源化和便于識別、便于分類投放的原則，以及本市生活垃圾的特性、處理方式，制定生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)向社會公布，并根據(jù)生活垃圾處理結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行調(diào)整。

第三十四條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放生活垃圾：

(一)按照廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾的分類，分別投入相應(yīng)標(biāo)識的收集容器;

(二)廢舊家具家電等體積較大的廢棄物品，單獨(dú)堆放在生活垃圾分類管理責(zé)任人指定的地點(diǎn);

(三)農(nóng)村村民日常生活中產(chǎn)生的灰土單獨(dú)投放在相應(yīng)的容器或者生活垃圾分類管理責(zé)任人指定的地點(diǎn);

(四)國家和本市有關(guān)生活垃圾分類投放的其他規(guī)定。

居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，按照生活垃圾分類管理責(zé)任人指定的時間、地點(diǎn)和要求單獨(dú)堆放。

第三十五條 本市實(shí)行生活垃圾分類管理責(zé)任人制度。生活垃圾分類管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

(一)城市居住地區(qū)，包括住宅小區(qū)、胡同、街巷等，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé);單位自管的，由自管的單位負(fù)責(zé)。

(二)農(nóng)村居住地區(qū)，由村民委員會負(fù)責(zé)。

(三)機(jī)關(guān)、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織的辦公管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)。

(四)公共建筑，由所有權(quán)人負(fù)責(zé);所有權(quán)人委托管理單位管理的，由管理單位負(fù)責(zé)。

(五)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

(六)集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、餐飲服務(wù)、沿街商鋪等經(jīng)營場所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)。

(七)機(jī)場、火車站、長途客運(yùn)站、公交場站、軌道交通車站，由管理單位負(fù)責(zé)。

(八)河湖及其管理范圍，由河湖管理單位負(fù)責(zé)。

(九)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)，由管理單位負(fù)責(zé)。

(十)城市道路、公路及其人行過街橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施，由清掃保潔單位負(fù)責(zé)。

按照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織確定生活垃圾分類管理責(zé)任人并向社會公布。

第三十六條 生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)建立生活垃圾分類日常管理制度;

(二)在責(zé)任范圍內(nèi)開展生活垃圾分類知識宣傳，指定專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人進(jìn)行生活垃圾分類;

(三)根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法，按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器完好和整潔美觀，出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè);

(四)明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點(diǎn)，分類收集、貯存生活垃圾;

(五)將生活垃圾交由有資質(zhì)的單位收集運(yùn)輸，并簽訂生活垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)合同，合同示范文本由市城市管理部門會同相關(guān)部門制定并公布;

(六)及時制止翻揀、混合已分類的生活垃圾的行為;

(七)國家和本市的其他規(guī)定。

生活垃圾分類管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)投放人不按照分類標(biāo)準(zhǔn)投放的，有權(quán)要求其改正;投放人拒不改正的，生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向城市管理綜合執(zhí)法部門報告。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行生活垃圾分類管理責(zé)任人義務(wù)。

第三十七條 生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器：

(一)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位的辦公或者生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類收集容器;

(二)住宅小區(qū)和自然村應(yīng)當(dāng)在公共區(qū)域成組設(shè)置廚余垃圾、其他垃圾兩類收集容器，并至少在一處生活垃圾交投點(diǎn)設(shè)置可回收物、有害垃圾收集容器;

(三)其他公共場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類收集容器。

生活垃圾分類管理責(zé)任人可以根據(jù)可回收物、有害垃圾的種類和處置利用需要，細(xì)化設(shè)置收集容器。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)就生活垃圾分類收集容器的顏色、圖文標(biāo)識、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn)等制定規(guī)范，并向社會公布。

第三十八條 生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行生活垃圾排放登記，并保存生活垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)合同備查。

生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理臺賬，記錄責(zé)任范圍內(nèi)實(shí)際產(chǎn)生的生活垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸者、去向等情況，并定期向所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。

街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時將數(shù)據(jù)匯總錄入生活垃圾管理信息系統(tǒng)。

第三十九條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，建筑物、構(gòu)筑物等拆除工程和城市道路、公路等施工工程的承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在施工前，依法辦理渣土消納許可。渣土消納許可應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場公示。

拆除工程的承擔(dān)單位向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理拆除工程施工備案時，堆放、清除廢棄物的措施資料中應(yīng)當(dāng)包含渣土消納許可證。

第四十條 居民對裝飾裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)處理費(fèi)用;生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法辦理渣土消納許可。

第四十一條 單位和個人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類管理責(zé)任人公示的時間、地點(diǎn)投放生活垃圾，不得隨意丟棄、拋撒生活垃圾。

第四章 收集、運(yùn)輸與處理

第四十二條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同市交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定，制定生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十三條 從事生活垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營許可。

第四十四條 運(yùn)輸生活垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)取得生活垃圾準(zhǔn)運(yùn)證。運(yùn)輸廚余垃圾或者渣土、砂石、土方、灰漿等建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)專車專用并符合相關(guān)規(guī)定。

第四十五條 收集、運(yùn)輸生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按時、分類收集、運(yùn)輸不同種類的生活垃圾，根據(jù)生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時間等因素，配備、使用符合標(biāo)準(zhǔn)的收集工具、運(yùn)輸車輛以及符合要求的人員;

(二)將生活垃圾分類運(yùn)輸至集中收集設(shè)施或者符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施，不得混裝混運(yùn)，不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、堆放;

(三)建立生活垃圾管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并向區(qū)城市管理部門報告;

(四)國家和本市的其他規(guī)定。

生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾分類管理責(zé)任人所交運(yùn)的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)要求其改正;生活垃圾分類管理責(zé)任人拒不改正的，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)向城市管理綜合執(zhí)法部門報告。

第四十六條 生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)按照要求接收生活垃圾，并進(jìn)行分類處理。

從事生活垃圾經(jīng)營性處理服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得城市管理部門核發(fā)的生活垃圾處理經(jīng)營許可。

設(shè)置建筑垃圾消納場所的，應(yīng)當(dāng)取得城市管理部門核發(fā)的建筑垃圾消納場所設(shè)置許可。

第四十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾交由有資質(zhì)的運(yùn)輸單位，按照渣土消納許可確定的時間、路線和要求，運(yùn)輸至符合規(guī)定的渣土消納場所。實(shí)施建筑垃圾就地資源化處置的，應(yīng)當(dāng)采用符合建筑垃圾資源化處理要求的設(shè)備或者方式。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將實(shí)際產(chǎn)生的建筑垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸者、去向等情況，及時告知渣土消納場所。渣土消納場所發(fā)現(xiàn)與實(shí)際接收的數(shù)量不符的，應(yīng)當(dāng)及時報告城市管理部門。

第四十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加快廚余垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力，并按照集中與分散處理相結(jié)合的原則，推進(jìn)廚余垃圾源頭就地處理，對廚余垃圾就地處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行給予指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。具體辦法由市城市管理、發(fā)展改革、財政等部門制定。

餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集廚余垃圾，并委托有資質(zhì)的生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理專業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行集中處理;達(dá)到一定規(guī)模并具備就地處理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾就地處理設(shè)施，對廚余垃圾進(jìn)行就地處理和資源化利用。

禁止使用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼養(yǎng)畜禽;禁止生產(chǎn)、銷售、使用以廚余廢棄食用油脂為原料的食用油;禁止無資質(zhì)的單位和個人收集、運(yùn)輸廚余垃圾。

第四十九條 新建大型蔬菜果品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、物流配送中心的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)同步配置廢棄蔬菜、果品就地處理設(shè)施。已建成的大型蔬菜果品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、物流配送中心未配置廢棄蔬菜、果品就地處理設(shè)施的，建設(shè)單位或者經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建;不具備補(bǔ)建條件的，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)遵守本條例第三十六條的規(guī)定，履行生活垃圾分類管理責(zé)任人責(zé)任。

園林綠化部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)處理設(shè)施，集中處理園林、公共綠地、公園中廢棄的枝葉、花卉。

第五十條 區(qū)人民政府可以建立農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集運(yùn)輸隊伍，或者通過公開招標(biāo)投標(biāo)等方式委托具備專業(yè)技術(shù)條件的單位，負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類收集、運(yùn)輸。

農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的廚余垃圾，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的要求，采用生化處理等技術(shù)就地或者集中處理。

農(nóng)村村民日常生活中產(chǎn)生的灰土，應(yīng)當(dāng)選擇在遠(yuǎn)離水源和居住地的適宜地點(diǎn)，采用填坑造地等方式處理。

第五十一條 本市建立生活垃圾異地處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。產(chǎn)生生活垃圾的區(qū)跨區(qū)域處理生活垃圾的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)跨區(qū)域處理的生活垃圾量，交納生活垃圾異地處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用。

第五十二條 生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾;

(二)按照規(guī)定處置生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，保證生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的排放達(dá)到國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

(三)設(shè)置化驗(yàn)室或者委托專業(yè)化驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對生活垃圾、滲瀝液等處理過程中常規(guī)參數(shù)進(jìn)行檢測，并建立檢測檔案;

(四)按照要求建設(shè)在線監(jiān)管系統(tǒng)，對生活垃圾處理設(shè)施相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行檢測，并將數(shù)據(jù)傳送至生活垃圾管理信息系統(tǒng);

(五)建立生活垃圾處理臺賬，并按照要求向相關(guān)管理部門報送數(shù)據(jù)、報表以及相關(guān)情況;

(六)按照要求公開設(shè)施污染控制監(jiān)測指標(biāo)和處理設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù);

(七)配套建設(shè)相應(yīng)的參觀、宣傳設(shè)施，在規(guī)定的公眾開放日接待社會公眾參觀、訪問;

(八)國家和本市的其他規(guī)定。

生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的運(yùn)行管理單位接收生活垃圾時發(fā)現(xiàn)不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)要求生活垃圾收集、運(yùn)輸單位改正;拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向城市管理綜合執(zhí)法部門報告。

第五章 監(jiān)督管理

第五十三條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾管理的綜合考核制度，并納入政府考核指標(biāo)。

第五十四條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立和完善有關(guān)生活垃圾排放全過程管理制度，建立生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理管理信息系統(tǒng)，提高生活垃圾管理科技化水平。

第五十五條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全過程監(jiān)管，實(shí)行聯(lián)單制度，進(jìn)行分類計價，實(shí)行績效管理;發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，及時督促改正。

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)定期對生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，并按照規(guī)定發(fā)布監(jiān)測信息。

監(jiān)督檢查過程中需要對生活垃圾處理數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響情況進(jìn)行監(jiān)測的，相關(guān)行政管理部門可以委托具有相應(yīng)資格的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第五十六條 本市應(yīng)當(dāng)建立健全對廚余垃圾的全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，并按照屬地負(fù)責(zé)的原則納入網(wǎng)格化管理。

市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、城市管理綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾的排放和流向納入對餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)督管理范圍;城市管理綜合執(zhí)法部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對收運(yùn)廚余垃圾車輛的執(zhí)法檢查。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門對廚余垃圾就地處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和環(huán)境保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五十七條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報和投訴電話、信箱和電子郵件地址，依法處理有關(guān)生活垃圾管理方面的舉報和投訴。

舉報違反生活垃圾管理行為，查證屬實(shí)的，對舉報人給予獎勵。具體辦法由市城市管理部門制定并向社會公布。

第五十八條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立生活垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，定期通報情況，實(shí)現(xiàn)生活垃圾監(jiān)督管理信息、數(shù)據(jù)的及時互通和共享。

執(zhí)法機(jī)關(guān)依照本條例有權(quán)采取以下措施，實(shí)施生活垃圾監(jiān)督管理：

(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;

(二)查閱、復(fù)制與被檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料;

(三)對用于違法活動的設(shè)施、工具，依法予以查封、扣押;

(四)為調(diào)查有關(guān)違法行為，請求公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。

第五十九條 街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾管理納入基層社會治理工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以組織、引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的居民委員會、村民委員會將生活垃圾分類要求納入居民公約或者村規(guī)民約，在居住區(qū)設(shè)立生活垃圾減量分類指導(dǎo)員，宣傳生活垃圾分類知識，指導(dǎo)居民正確開展生活垃圾分類。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和生活垃圾分類管理責(zé)任人可以通過獎勵、表彰、積分等方式，鼓勵單位和個人開展生活垃圾減量和分類。

第六十條 市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵志愿者，志愿服務(wù)組織等各類社會組織開展生活垃圾分類投放的宣傳、示范等活動，參與生活垃圾治理。

第六十一條 本市實(shí)行生活垃圾處理社會監(jiān)督員制度。

市、區(qū)城市管理部門向社會公開選擇一定數(shù)量的生活垃圾處理社會監(jiān)督員，參與生活垃圾集中處理設(shè)施的監(jiān)督管理工作。社會監(jiān)督員中應(yīng)當(dāng)有生活垃圾集中處理設(shè)施周邊的居民代表。

社會監(jiān)督員有權(quán)監(jiān)督生活垃圾集中處理設(shè)施運(yùn)行，進(jìn)入相關(guān)場所，了解污染控制的措施及實(shí)施情況，查閱環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，并遵守相關(guān)安全管理規(guī)范。運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助。

第六十二條 支持環(huán)境衛(wèi)生、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、物業(yè)服務(wù)、旅游旅館、餐飲烹飪、家政服務(wù)、商業(yè)零售等相關(guān)行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)范，開展行業(yè)培訓(xùn)，共同參與和推進(jìn)生活垃圾治理工作。

第六十三條 單位違反本條例受到行政處罰或者行政強(qiáng)制的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息共享到本市公共信用信息平臺。

第六章 法律責(zé)任

第六十四條 本市各級行政主管部門、執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員不依法或者不正當(dāng)履行生活垃圾管理職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施的，由規(guī)劃和自然資源部門按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)中未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的違法行為進(jìn)行處罰。

第六十六條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所使用超薄塑料袋的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令立即改正，處一萬元以上五萬元以下罰款;再次違反規(guī)定的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，餐飲經(jīng)營者、餐飲配送服務(wù)提供者或者旅館經(jīng)營單位主動向消費(fèi)者提供一次性用品的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正，處五千元以上一萬元以下罰款;再次違反規(guī)定的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十七條 違反本條例第三十二條規(guī)定，再生資源回收經(jīng)營者未分類貯存物品的，由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處一千元以上五千元以下罰款;再次違反規(guī)定的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第六十八條 單位違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

個人違反本條例第三十四條規(guī)定，由生活垃圾分類管理責(zé)任人進(jìn)行勸阻;對拒不聽從勸阻的，生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向城市管理綜合執(zhí)法部門報告，由城市管理綜合執(zhí)法部門給予書面警告;再次違反規(guī)定的，處五十元以上二百元以下罰款。

依據(jù)前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到處罰的個人，自愿參加生活垃圾分類等社區(qū)服務(wù)活動的，不予行政處罰。

第六十九條 生活垃圾分類管理責(zé)任人違反本條例第三十六條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正，處三千元以上三萬元以下罰款。

違反本條例第三十六條第一款第(五)項(xiàng)規(guī)定，生活垃圾分類管理責(zé)任人將生活垃圾交由未經(jīng)許可或者備案的企業(yè)和個人進(jìn)行處置的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第七十條 違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，生活垃圾分類管理責(zé)任人未辦理生活垃圾排放登記或者登記信息虛假的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正，處一千元以上五千元以下罰款。

違反本條例第三十八條第二款規(guī)定，生活垃圾分類管理責(zé)任人未建立生活垃圾管理臺賬，或者不如實(shí)記錄責(zé)任范圍內(nèi)生活垃圾排放情況的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正，處一千元以上一萬元以下罰款。

第七十一條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位違反本條例第四十五條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門吊銷生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營許可證。

生活垃圾收集、運(yùn)輸單位違反本條例第四十五條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令清除，處五萬元以上五十萬元以下罰款，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門吊銷生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營許可證。

生活垃圾收集、運(yùn)輸單位違反本條例第四十五條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門吊銷生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營許可證。

第七十二條 違反本條例第四十六條第一款規(guī)定，生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施未按照要求接收生活垃圾，或者未進(jìn)行分類處理的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門吊銷生活垃圾處理經(jīng)營許可證或者渣土消納場所許可證。

第七十三條 建設(shè)工程的建設(shè)單位、拆除工程的承擔(dān)單位違反本條例第四十七條第一款規(guī)定處理建筑垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第七十四條 餐飲服務(wù)單位違反本條例第四十八條第二款規(guī)定收集、處理廚余垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門處十萬元以上一百萬元以下罰款，沒收違法所得。

違反本條例第四十八條第三款規(guī)定，使用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼養(yǎng)畜禽，或者生產(chǎn)、銷售、使用以廚余廢棄食用油脂為原料的食用油的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門依據(jù)各自職責(zé)依法予以查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

無資質(zhì)的單位和個人違反本條例第四十八條第三款規(guī)定收集、運(yùn)輸廚余垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門暫扣其車輛，沒收違法收運(yùn)的廚余垃圾及其容器，處一萬元以上十萬元以下罰款。違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定，上道路行駛的車輛，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以查處。

第七十五條 違反本條例第五十二條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的運(yùn)行管理單位限期改正，處三萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門吊銷生活垃圾處理經(jīng)營許可證;由于排放未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，給單位和個人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行賠償。

違反本條例第五十二條第一款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的運(yùn)行管理單位限期改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

違反本條例第五十二條第一款第(五)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的運(yùn)行管理單位限期改正，處一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門吊銷生活垃圾處理經(jīng)營許可證。

違反本條例第五十二條第一款第(七)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的運(yùn)行管理單位立即改正，處二千元罰款;拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。

第七十六條 違反本條例的行為，《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》已有處理規(guī)定，本條例未作規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》的規(guī)定予以處理。

第七十七條 違反本條例，妨礙、阻撓生活垃圾管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)，或者圍堵生活垃圾收集、處理設(shè)施和運(yùn)輸車輛，或者阻礙生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和正常運(yùn)行，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理。

第七章 附則

第七十八條 本條例中有關(guān)用語的含義：

(一)建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施，包括垃圾分類投放站(間)、垃圾分類收集房、密閉式垃圾分類清潔站等設(shè)施設(shè)備。

(二)廚余垃圾，是指家庭中產(chǎn)生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾;從事餐飲經(jīng)營活動的企業(yè)和機(jī)關(guān)、部隊、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂;以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。其中，廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和油水混合物。

(三)可回收物，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價值，回收后經(jīng)過再加工可以成為生產(chǎn)原料或者經(jīng)過整理可以再利用的物品，主要包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、電子廢棄物類、織物類等。

(四)有害垃圾，是指生活垃圾中的有毒有害物質(zhì)，主要包括廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)，廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

(五)其他垃圾，是指除廚余垃圾、可回收物、有害垃圾之外的生活垃圾，以及難以辨識類別的生活垃圾。

(六)餐飲服務(wù)單位，是指餐飲經(jīng)營者、餐飲配送服務(wù)提供者和機(jī)關(guān)、部隊、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)等單位的集體食堂。

(七)生活垃圾收集運(yùn)輸專業(yè)服務(wù)單位，包括取得從事生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸許可的企業(yè)和承擔(dān)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的事業(yè)單位。

第七十九條 本條例自2012年3月1日起施行。

《關(guān)于修改〈北京市生活垃圾管理?xiàng)l例〉的決定》解讀

一、修改決定的出臺背景是什么?

2020年4月29日，十三屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了修訂后的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，進(jìn)一步完善生活垃圾污染環(huán)境防治制度，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對違法行為實(shí)行嚴(yán)懲重罰。

習(xí)近平總書記最近對制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示，要求加強(qiáng)立法，強(qiáng)化監(jiān)管，采取有效措施，建立長效機(jī)制，堅決制止餐飲浪費(fèi)行為。

為貫徹落實(shí)國家上位法和習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)本市生活垃圾管理工作，從源頭減量，有必要對《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》及時作出修改。

二、關(guān)于工作過程

條例修改過程中，市人大常委會法制辦公室、城建環(huán)保辦公室與市政府有關(guān)部門密切溝通，就條例修改的主要問題進(jìn)行了認(rèn)真研究。同時，為推進(jìn)開門立法，還在市人大常委會網(wǎng)站上公開征求了社會公眾的意見。在此基礎(chǔ)上，市人大法制委員會提出《北京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈北京市生活垃圾管理?xiàng)l例〉的決定(草案)》，經(jīng)市人大常委會第二十四次會議審議并表決通過。

三、修改決定的主要內(nèi)容是什么?

本次修改主要包括兩個方面內(nèi)容：

一是按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》對相關(guān)法律責(zé)任作了修改，處罰額度保持一致。具體包括：

1.商品零售場所使用超薄塑料袋的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令立即改正，處一萬元以上五萬元以下罰款;再次違反規(guī)定的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

2.單位未分類投放生活垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

3.生活垃圾收集和運(yùn)輸單位有隨意傾倒垃圾等違法行為的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令清除，處五萬元以上五十萬元以下罰款，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門吊銷生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營許可證。

4.餐飲服務(wù)單位違法收集或處理廚余垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門處十萬元以上一百萬元以下罰款，沒收違法所得。

5.生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施運(yùn)行管理單位未按規(guī)定監(jiān)測或未公開污染排放數(shù)據(jù)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

二是增加制止餐飲浪費(fèi)，推動廚余垃圾減量的內(nèi)容。在原條例垃圾源頭減量條款的基礎(chǔ)上，本次修改增加了要求餐飲經(jīng)營者、單位集體食堂制止餐飲浪費(fèi)的內(nèi)容。具體包括：

1.餐飲經(jīng)營者和黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位等集體食堂應(yīng)當(dāng)在用餐場所的顯著位置設(shè)置明顯標(biāo)識，提示用餐人員適量點(diǎn)餐，避免浪費(fèi)。

2.鼓勵餐飲經(jīng)營者提供合理分量飯菜，增加小份菜品，并且為消費(fèi)者打包剩余食品提供便利。餐飲經(jīng)營者提供自助餐的，在作出提示后，對剩餐超過合理限度的可以收取費(fèi)用。

3.黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位等集體食堂應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督員，督促用餐人員按需取餐;建立剩余菜品處理利用機(jī)制，減少餐飲浪費(fèi)。提倡從源頭上科學(xué)定量核定食材，按需制作。

4.餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律和服務(wù)作用，推動餐飲服務(wù)單位開展廚余垃圾減量化工作，推廣先進(jìn)技術(shù)，制止餐飲浪費(fèi)，踐行光盤行動。